La Policía Nacional es un cuerpo armado, técnico, profesional, de naturaleza policial, bajo la autoridad del Presidente de la República, obediente al poder civil, apartidista y sin facultad, en ningún caso, para deliberar. Su misión es salvaguardar la seguridad ciudadana; Prevenir y controlar los delitos y perseguir e investigar las infracciones penales, bajo la dirección legal de la autoridad competente. De la misma manera, tiene la obligación de mantener el orden público para proteger el libre ejercicio de los derechos de las personas y la convivencia pacífica de conformidad con la Constitución y las leyes.
La policía es un proveedor estatal de servicios de seguridad que tiene la tarea principal de proteger a las personas y los bienes mediante la asistencia pública, la aplicación de la ley, la identificación, investigación y prevención del delito, y la preservación del orden público pacífico.
¿Que es la reforma policial?
La reforma policial se refiere a un conjunto de cambios y mejoras en las estructuras, políticas y prácticas de las fuerzas policiales, con el objetivo de hacerlas más efectivas, transparentes y responsables ante la sociedad.
La misma apunta a transformar los valores, la cultura, las políticas y las prácticas de las organizaciones policiales para que la policía pueda desempeñar sus funciones respetando los valores democráticos, los derechos humanos y el estado de derecho. Tal reforma apunta a lograr un estilo profesional en los servicios policiales democráticos.
Medidas a implementar en la reforma
Adoptar un enfoque de la seguridad centrado en las personas, proteger los derechos humanos de acuerdo con la ley nacional e internacional, tener mayor sensibilidad a las diferentes necesidades de seguridad de todas las personas independientemente de su género, edad, clase, etnia u otras características o asociaciones, asistir a todas las personas, en particular a los miembros de la comunidad, que necesitan ayuda inmediata, mantener altos niveles de rendición de cuentas en sus conductas, establecer un sistema eficaz de control y supervisión democráticos sobre la policía y construir un servicio público eficiente y eficaz.
¿Por qué es necesaria una reforma policial?
La reforma policial busca asegurar que los servicios policiales se vuelvan más eficaces, más responsables y que tengan mayor sensibilidad a las necesidades de todos los miembros de la sociedad en un marco de gobernanza democrática del sector de seguridad.
El contexto político, legal y social en el que funciona la policía suele cambiar. Se deben crear y adaptar instituciones de seguridad pública para satisfacer las necesidades de seguridad cambiantes y las expectativas de las comunidades a las que sirven. Una reforma policial en el contexto de la RSS puede resultar necesaria por múltiples razones que dependen del contexto local, nacional e internacional.
Lo que busca la reforma
1- Dentro de los objetivos de la reforma está lograr un tratamiento igualitario y las mismas oportunidades para todos en el acceso a la seguridad y la justicia, con servicios policiales y judiciales que protejan y promuevan el respeto por los derechos humanos y el estado de derecho.
2- Mejorar la concientización pública sobre los servicios policiales a través de la provisión de buena Gobernanza del Sector de Seguridad y reforma del sector de Seguridad.
3- Enfrentar la corrupción y promover la integridad a través de la capacitación, de mecanismos de denuncia eficaces y de la remoción de agentes incompetentes o corruptos.
4- Modernizar los procedimientos desactualizados y actualizar los marcos legales, los códigos de conducta, la capacitación y los procedimientos operativos.
5- Lograr la cooperación entre los organismos de mantenimiento del orden público con diferentes jurisdicciones locales y nacionales, a través de marcos multilaterales, y con otros
actores de seguridad, como el ejército, de defensa civil y los servicios de inteligencia o las
autoridades fronterizas.
6- Mejorar la eficiencia y la eficacia de la organización policial para mejorar el desempeño
de sus funciones legales, asegurando el uso adecuado de los recursos públicos.
Segunda fase de la reforma Policial
La segunda fase de la reforma de la Policía Nacional inició en febrero de este año, con lo que se busca no solo mejorar la capacitación de los agentes y dignificar su trabajo y sus condiciones, sino también fortalecer los lazos de confianza entre la ciudadanía y la institución encargada de velar por la seguridad.
Para trabajar en la formación el gobierno dió apertura a la Escuela de Entrenamiento Policial campus Gaspar Hernández, con capacidad para preparar 4,000 agentes al año.
Más de 3,000 policías en todo el país han sido capacitados en cursos de Derechos Humanos y Convivencia Ciudadana en 13 universidades desde la puesta en marcha del plan de transformación.
Lo que se ha logrado según Abinader
El mandatario afirmó que con la reforma policial se está logrando modernizar el sistema de carrera policial, carreras con reglas claras, salario estándar de acuerdo con el grado y los ascensos, evitando pagos discrecionales y la creación de un regimen de consecuencia robusto que afiance el control, la disciplina, la investigación y la sanción efectiva.
De la misma manera, se ha logrado aumentar las capacidades humanas, tecnológicas y operativas de los órganos de control policial, se profundizó la calidad y cobertura educativa para los policías y su actuación profesional en los procedimientos en las calles, se creó un nuevo modelo de patrullaje policial orientado al servicio y protección de las personas y se ajustó la estructura organizacional para desconcentrar la oferta de servicios de la Policía en lo provincial y municipal.
Asimismo, se ha establecido la construcción del Banco de Proyectos Estrategicos de la transformación policial, lo que incluye la modernización de infraestructuras y plataformas de la Gestión Humana en la Policía y de los Órganos de Control y Sistema de Integridad, una inteligencia policial moderna para la seguridad ciudadana y una transformación tecnólogica y cultural mediante un modelo de gestión administrativa y financiera eficiente y transparente.
El nuevo reto del gobierno es la creación de un centro de estandares, el cual tiene la finalidad de medir mediante parametros la función policial y el resultado del curriculum para luego, en base a ese centro de medición si un policía no cumple los requisitos tiene que tomar unos cursos específicos obligatorio y tendrá dos chances para evaluarlo mediante evaluaciones sistemáticas.
16 mil mujeres esperan para ser formadas como policías
La coordinadora de la Comisión Técnica para la reestructuración del Sistema Educativo de la Policía Nacional, Mu-Kien Adriana Sang dijo que actualmente se esta terminando de mejorar en diversas regiones las condiciones de los estudiantes aspirantes a rasos las cuales asciende a unas 16 mil mujeres lo que transformaría la imagen de la Policía Nacional.
Equipamiento y necesidad centrales para el año 2025
Movilidad para el patrullaje policial: Drones, vehículos de criminalísticas móvil, destacamentos móviles y radares para el control del tránsito.
Elementos básicos para el servicio y nueva imágen: Nuevos uniformes, kits para los procedimientos y para la escena del crimen.
Denuncias ciudadanas virtuales y físicas: sistema de información, protocolos de atención e interoperabilidad de los datos.
Movilidad y equipamiento para las direcciones especiales de servicio directo al ciudadano: Dirección de Transito de Niñez y de Mujeres.
Desarrollo del sistema de información del talento humano y la gestión administrativa financiera.
Nuevo uniforme policial
A partir de 2025, el nuevo uniforme de la Policía será de color azul marino y estará confeccionado con una tela única. Incluirá una cámara corporal integrada para registrar las intervenciones policiales. Cada oficial llevará un código QR que proporcionará información general del agente, así como un número de placa único para prevenir la suplantación de identidad. El uniforme también presentará el nuevo lema de la institución: «Proteger y servir».
Además, se implementará un kit para procedimientos y escenas de crimen, y la vestimenta contará con un cinturón multipropósito que podrá llevar hasta 10 accesorios.
La parte posterior del uniforme llevará la palabra «Policía» para facilitar la identificación de los agentes y diferenciarlos de otras fuerzas armadas. También se añadirá una cinta reflectante en diseño tipo damero, la cual simboliza el orden en las ciudades y es visible desde una distancia de hasta 500 metros. Por último, se ha rediseñado el logo de la entidad.
Otros cambios
Se planea capacitar a 20,000 nuevos policías, tanto hombres como mujeres, en un periodo de cuatro años. Actualmente, hay 4,132 en formación, de los cuales 1,027 se graduarán el 7 de noviembre y 3,105 lo harán el 4 de diciembre.
Se está construyendo un nuevo edificio para el Instituto Policial de Educación Superior (IPES) y se están remodelando las instalaciones de la escuela de Hatillo, que tendrá capacidad para 980 mujeres. Además, se ofrecerán cursos complementarios en 13 universidades del país, y el entrenamiento en Gaspar Hernández podrá albergar a 4,000 estudiantes al año.
También se han contruido nuevos destacamentos con salas de denuncias, atención al ciudadano y alojamientos adecuados para los policías, habiéndose inaugurado ya 32 destacamentos y con 73 proyectos previstos para 2025. Se prioriza la construcción de un destacamento principal en la provincia de Santiago.
En los últimos tres años, se han implementado siete incrementos salariales. En 2023, se incorporaron 277 nuevas camionetas y 748 motocicletas al patrullaje policial. Para 2024, se prevé la entrega de 220 camionetas, 268 motocicletas y 57 camiones.
Se han formado dos grupos de egresados bajo un nuevo plan de estudios basado en competencias, que incluye seis meses de entrenamiento y pasantías evaluadas. También se han llevado a cabo capacitaciones en temas civiles, con 6,000 policías capacitados en inteligencia emocional y derechos humanos.
Además, se ha aprobado provisionalmente un nuevo modelo de estructura y normativa del IPES, que estará en un periodo de prueba hasta 2026. Hay cuatro liceos en piloto para bachillerato en Seguridad Ciudadana, que se evaluarán en tres años, y se ha inaugurado un Data Center con una inversión de 2.6 millones de dólares, apoyado por INL de EE. UU.
La plataforma de seguimiento y monitoreo del crimen, Tadeo, permite la interoperabilidad entre 33 instituciones gubernamentales. Este año, se han registrado 3,691,512 servicios y se han realizado 68,384,221 consultas de personas, vehículos y armas mediante un sistema de depuración biométrica, resultando en 8,769 órdenes de arresto. Se están desarrollando mejoras y nuevos proyectos, como el C6-1, un Centro de Comando y Control para la Seguridad Ciudadana.
También está en prueba una nueva versión de DEBI 360, que integrará un modelo para identificar extranjeros con alertas de prófugos. El RPM (Reconocimiento de Placas en Movimiento) utiliza tecnología para rastrear vehículos sospechosos durante los patrullajes, integrándose con el sistema TADEO. Por último, ARCO es una aplicación destinada al registro y control de detenidos, diseñada para los organismos internos de control, prevención e investigación.
Los avances recientes, como la creación de nuevas instalaciones de capacitación, la introducción de un uniforme que incluye tecnología de identificación y la implementación de un sistema de gestión integral, demuestran un compromiso hacia una policía más transparente y responsable. Sin embargo, el éxito de esta reforma dependerá de su capacidad para abordar la corrupción, garantizar igualdad de acceso a la justicia y adaptar sus enfoques a las diversas necesidades de la población.