7 SEGUNDOS.- En los últimos años, la Dirección General de Pasaportes (DGP) se ha visto involucrada en innumerables escándalos por parte de la opinión pública, debido a la inoperancia que se ha desatado en las diferentes dependencias que tiene la entidad gubernamental.
En un reportaje mostrado por 7 SEGUNDOS, se dio a conocer la situación que ocurre en la entidad gubernamental y la travesía de 48 horas a seis meses y hasta a un año para obtener el documento. La institución ha tenido varios funcionarios a su cargo, pero ningún indicio de mejoras en el ejercicio de sus funciones.
La DGP ha abierto varias licitaciones para solicitar cantidades de libretas bastante cuantiosas, pero las largas filas persisten, las libretas continúan escasas, nunca hay citas cercanas disponibles y la institución se ha vuelto un caos. ¿Qué es lo que está pasando con este organismo?
El 14 de diciembre del 2016, la Dirección General de Pasaportes aperturó la licitación pública internacional no. CCC-LPI-2016-0001 para obtener 500 mil libretas de lectura mecánica con un monto de gasto de 111,790,000 pesos.
El proceso de numeración DO1.REQ.184513 fue suspendido el 19 de enero del 2017 a través de la comunicación no. DGCP44-2017-000817 emitida por la Dirección General de Contrataciones Públicas, donde explicaban que la licitación tenía observaciones en el pliego de condiciones específicas y, por lo tanto, se recomendaba la suspensión del proceso con fines de corregir el error contenido en el número de referencia DGP-CCC-LPI-2016-003.
Según la Ley 340-06, sobre Compras y Contrataciones, el pliego de condiciones específicas es el documento que contiene las bases de un proceso de selección y contratación, en las cuales se indican los antecedentes, objetivos, alcances, requerimientos, planos para el caso de obras, especificaciones técnicas o términos de referencia, y más condiciones que guían o limitan a los interesados en presentar ofertas.
Licitación fallida
Para el año 2019, específicamente el siete de febrero, la DGP abre una nueva licitación para obtener 300 mil libretas de pasaportes con un monto estimado de 87,792,000 pesos dominicanos mediante la licitación no. MAE-PEUR-2019-0001.
La propuesta técnica y económica fue acogida por la empresa GAD INTERMEC SRL, representada por Maybel Severino Pion, pero presentó el precio de los artículos de manera unitaria, sin contemplar el Precio CIF y detallando los fletes por separado, superando con más del 10 por ciento el presupuesto establecido por la institución para la ejecución del proceso de compras. Tras negociaciones, no fue posible lograr que el oferente ajustara su propuesta; por tal razón, el proceso fue declarado DESIERTO.
Un proceso de selección o parte del mismo puede ser declarado desierto porque implica la existencia de ciertas situaciones que no permiten que la demanda estatal sea satisfecha.
Por ello, el comité de Compras y Contrataciones de la DGP instó a realizar una nueva convocatoria que vaya de acuerdo con la Ley no. 340-06 sobre Compras y Contrataciones Públicas y el Reglamento de aplicación no. 543-12.
Nueva licitación
Para el 11 de marzo del 2019 se aperturó una nueva licitación para la adquisición de 500 mil libretas de pasaporte mediante la licitación no. CCC-LPN-2019-0002, con un monto estimado de 175,000,000 de pesos dominicanos; en esta ocasión, la licitación fue pública nacional.
En el proceso participaron algunas empresas, entre ellas: Ofimatic, SRL, Midas Dominicana, SA, Inversiones Tuira, SRL, THOMAS GREG Y SONS DE COLOMBIA S.A., y Gadintermec, SRL; de ellas, la empresa Midas Dominicana, SA, representada por el director técnico Juan César Curay, fue la ganadora de la licitación.
El 16 de enero del año 2020, a menos de un año de haber adquirido 500 mil libretas, la DGP aperturó otra nueva licitación para la obtención de 500 mil libretas más mediante la licitación no. CCC-LPN-2020-0001, con un presupuesto de 175,000,000 de pesos dominicanos.
En dicha licitación, participaron las empresas Copel Security Printing, SAS y Midas Dominicana, SA, y, por segunda vez, la empresa ganadora fue Midas Dominicana, SA. ¿Coincidencia o casualidad?
Para noviembre del 2021 se abre otra licitación para la compra de 500 mil libretas con un presupuesto de 215,000,000 pesos dominicanos, mediante la licitación no. CCC-LPN-2021-0004. En esta ocasión, la solicitud fue de la misma cantidad de libretas pero con un presupuesto más elevado. ¿Por qué?
Mientras tanto, las empresas que participaron en el proceso fueron: JL Editora, SRL, Calabresse International Corporation, SRL, y Midas Dominicana, SA. Y, ¿qué creen? La licitación también fue ganada por Midas Dominicana, SA.
Otro proceso de licitación
El 30 de noviembre de 2022, la DGP aperturó otra licitación para obtener 250 mil libretas para la emisión de pasaportes de lectura mecánica de los ciudadanos dominicanos mediante la licitación MAE-PEUR-2022-0001, con un presupuesto de 129,500,000 pesos dominicanos. Pero, en esta ocasión, según muestran los registros, no hubo más empresas postulantes que Midas Dominicana, SA, por lo cual, volvió a ganar la licitación por cuarta vez consecutiva.
Pero, ¿por qué Midas Dominicana, SA, ha ganado tantas veces consecutivas las licitaciones abiertas por la DGP?
Duplicación de las libretas en cinco meses
El 26 de abril del 2023, la entidad gubernamental licita la cantidad de 1,050,000 libretas a través de la licitación no. CCC-PEEX-2023-0001 con un monto estipulado de RD$630,000,000 pesos dominicanos. La cantidad de libretas licitadas fue cuatro veces mayor que la del año anterior, y ni se diga del presupuesto destinado para tales fines, que aumentó de RD$215,000,000, que había sido el monto mayor invertido en las licitaciones, a RD$630,000,000.
Se entiende que somos un país que se mantiene en desarrollo constante; pero, ¿cómo es posible que en cinco meses se haya cuatriplicado la «cantidad de ciudadanos» que solicitaron el servicio de libretas en la entidad? Si desde el 2019 hasta el 2022 (cuatro años consecutivos), las cifras de libretas licitadas oscilaban entre 300 mil y 500 mil, ¿por qué en el espacio comprendido entre noviembre de 2022 y abril de 2023 (cinco meses), la cantidad de libretas se disparó a 1,050,000? La diferencia es muy considerable.
En el proceso, se postularon las empresas Nara, SRL, Grupo Globus, SRL, Transneg, SRL y Midas Dominicana, SA. En esta ocasión, las empresas agraciadas fueron las dos últimas: Transneg, SRL, representada por el gerente Hamilton Batista y la empresa Midas Dominicana, SA, representada por el Ing. Argenis Vásquez Artiles.
De los RD$630,000,000 pesos designados, Transneg, SRL, recibió 209,391,000 pesos, mientras que Midas Dominicana, SA, obtuvo RD$417,130,000 pesos.
Para mayo de 2024, la DGP solicita la confección de 750,000 libretas mediante la licitación CCC-PEEX-2024-0001. Para ello, dispuso de 500,002,500 pesos dominicanos, en la cual participaron algunas empresas como JL Editora, SRL, Midas Dominicana, SA, Grupo Globus, SRL, y Transneg, SRL. Como era de esperarse, la empresa ganadora de dicha licitación volvió a ser Midas Dominicana, SA.
Explicado todo esto, surgen algunas cuestiones. ¿Por qué ocurren los retrasos y las constantes filas si se supone que en menos de seis meses se obtuvieron 1,300,000 libretas? Cantidad que supera la proporción licitada en años anteriores. ¿Por qué la escasez de libretas de pasaportes?
¿Qué está pasando con todas esas libretas generadas? ¿Dónde se van? ¿La población dominicana realmente ha aumentado en cinco meses lo que no aumentó en años?
Las evidencias muestran que del año 2020 al 2024, la entidad gubernamental ha obtenido por medio de diferentes licitaciones 3,050,000 (tres millones, cincuenta mil) libretas de pasaportes.
A pesar de la alta cantidad de libretas licitadas, el caos en la Dirección General de Pasaporte sigue siendo un factor complejo, el desorden institucional no parece ser únicamente el resultado de la falta de libretas, sino de una combinación de factores estructurales y operativos que requieren una revisión exhaustiva para asegurar un servicio más eficiente y efectivo para los ciudadanos.